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范学锋和他的信访日记
作者:罗新祥  发布时间:2009-03-17 08:35:10 打印 字号: | |
  走进伟大的共产主义战士雷锋故乡的法院——湖南省望城县法院立案庭信访接待室,不管你是满脸怒容,还是满腔怨气,一位年轻的法官会给你倒上一杯温情的茶水,送上一句诚挚的问候。耐心的倾听,让你诉尽心中的话语;理性的回答,让你感受法律的公平。而你的一言一行,一个细微的动作,乃至于起坐的频率,面部的表情,语速的快慢,都会让这位年轻法官特别留心。

  这位年轻法官叫范学锋,三十岁,望城县法院立案庭副庭长,一位雷锋式的好法官,自2008年初开始从事信访工作以来,他像雷锋那样学习,像雷锋那样工作,像雷锋那样无私奉献,开创了该院信访工作的全新局面,实现了无涉诉信访案件“进京”、无群体“进省、进市”上访,该院信访工作亦荣获长沙市法院系统“立案信访先进集体”光荣称号。

  成绩的取得,凝聚了范学锋的汗水和心血,也离不开他那一本厚厚的信访日记。每次接待信访当事人,范学锋都坚持写信访日记,将细致入微的观察记入日记,纳入一套包括直观信息指标、不再访指标、深层分析指标在内的信访考察指标体系中。翻开范学锋的日记,内容丰富,分析透彻,对策合理,更多的是他从事信访工作的肺腑之言……

          微笑信访,答疑解惑中享受工作的快乐

  2008年12月22日,一位中年妇女急匆匆地踏进望城县法院信访接待室,还没有坐定,就对着范庭长喋喋不休地讲述开来。

  为当事人倒上一杯茶,范学锋面带微笑,耐心地倾听。从事了一年的信访工作,范学锋认识到,倾听也是一门学问。让当事人诉尽心中的苦恼,发泄掉心头的怨怒,接下来的工作就有了一个良好的氛围。

  中年妇女叫黄辉红,讲话的语速很快,说到激动处,时不时地站起身来,显得异常地焦躁不安。好一会儿,范学锋才从她语无伦次的讲述中,明白了她来访的本意:原来,她的父母因土地被征收分得了一块宅基地,当时,父母跟她讲好了,与她一起建房居住。不料,招郎上门的大姐夫突然跳出来,说宅基地他也有一份,要父母补偿十万元。这让黄辉红有了危机感,害怕到手的宅基地被大姐夫抢走一半,思来想去,便来到法院,要求断绝大姐夫与她父母的“招郎关系”。

黄辉红的信访问题让范学锋愕然,不过,他始终面带着微笑倾听。信访当事人的问题一般都不会专业,甚至于还可能有些可笑,范学锋从来不会因此嘲弄当事人。他坚持微笑信访,微笑意味着尊重,尊重能赢得当事人的理解。耐心地倾听完黄辉红的讲述,范学锋为她添了一些茶水,更加耐心地答复她的提问:你的父母在世,那么,宅基地就是你父母的财产,如何处分是你父母的权利,不存在分割财产的问题,这与你大姐夫是不是招郎上门没有任何关联,法律上也不存在断绝“招郎关系”。

  这个简单的法律问题,范学锋反反复复地,从多个角度讲述了多遍,黄辉红终于明白,她反映的问题其实不是问题,招郎上门的大姐夫至少现在还抢不走她父母的财产。

  脸上的疑惑消失了,黄辉红迈着轻快的步伐离开了法院。

  送走了当事人,范学锋打开电脑,迅速记录下各个信访信息指标,随后,写下了这样一段切身感受:当事人带着愤怒而来,其实她的来访不属于涉诉信访,不过,既然来了,当然不能推托,而是应当帮助她。说实在的,帮助她其实就是提供一次义务法律咨询,而且,这个法律问题并不复杂,可以说,是个不需要思考的法律问题,值得回味的,只是帮助的过程。微笑地倾听,耐心地答复,一个毫不懂法的当事人带着满意的笑容离开了,而我也从答疑解惑中分享了他的喜悦,不亦快哉!

        为当事人指明了道路,等于铲除了信访滋生的土壤

  “我要离婚,可法庭却不给我立案。”2008年12月29日,一名中年妇女找到范学锋,怒气冲冲地反映。起诉离婚却不予立案,望城县法院不可能发生这样的事情啊!是不是来访者搞错了!

  “如果符合立案条件,马上给你立案。”范学锋没有指责来访者,而是给来访者吃了一粒定心丸,接着话锋一转,问道:“是个什么样的情况,你说出来听听。”范庭长的答复消融了这名妇女的对抗情绪,她坐下来,打开话闸,慢慢地讲述起她和丈夫的家庭纠纷。

  倾听完这名妇女的讲述,范庭长才知道,她与丈夫已经在几年前到婚姻登记机关协议离了婚,前夫原来也自觉履行给付子女抚养费的义务,只是最近一段时间,突然停止了给付。她找前夫讨要受阻,便找到法庭,要求强制执行,可法庭不同意。她觉得,既然前夫不遵守离婚协议的承诺,那么,她也可以撕毁离婚协议,于是,便要求与前夫再离一次婚,不料,同样被法庭拒绝了。法庭的法官也给她讲了很多道理,可是,她听不进去,总觉得法庭在有意刁难,不保护她这个弱势群体。

  范学锋明白了,这名妇女两次到法庭请求解决问题,哪想到在她眼里极其合理的请求都得不到支持,以致对法庭的法官们产生了偏见。怎样解开她心里的疙瘩呢?得给她指明一条道路啊。

  “你打官司的主要目的,是要前夫履行抚养义务,给付抚养费吧!”“是啊。”“这就不是打离婚官司了,可以打一个抚养费的官司,起诉你前夫,并提供离婚协议的证据,请求法院确认,那时,如果你前夫不肯给付抚养费,你就可以申请法院强制执行了。”“哦,原来这样啊。”

  找到了解决问题的办法,这名妇女高高兴兴地离开了。

  “当事人来访时的面部表情指标为愤怒,离开时的面部表情指标为喜悦,当事人坐下后起立的频率指标为一次,当事人对正确解释的接受态度指标为接受……”范学锋记下了这次接访的直观信息指标。直观信息指标共由十个子指标组成,反映的是处访的难易。写完直观信息指标,范学锋心情愉悦地在不再访指标中的“服从引导,当天解惑息访”一栏上打一个表示成功的“∨”。不再访指标共包括九个方面,反映的是处访的成效。而在深层分析中,范学锋记下了成功息访的经验:帮助当事人是息访的关键,为当事人指明了道路,找到了解决问题的办法,化解纠纷的途径,就等于铲除了信访滋生的土壤。

        信访帮助,可以架起法院与群众沟通的桥梁

  2009年1月13日,范学锋接待了一位五十多岁的老人。他叫周至斌,是来反映一件执行案件的。老人说,13年前,丁晓阳骑人力三轮车将他的妻子撞伤,官司打到法院,法院判决丁晓阳赔偿。可十多年过去了,他从人生的中年步入老年,赔偿款还是没有到位。

  老人没有准备书面材料,也许,他根本不抱任何希望,毕竟十多年都过去了,他来到望城县法院或许就是想碰碰运气。没有材料,范学锋可以将这位老人客气地送走,这位老实巴交的农民除了失望外,也不会提出任何意见。可是,作为一个有责任心的信访工作者,范学锋不会这样做,因为这样等于关闭了一扇与群众联系的窗户。周至斌老人反映的情况可能有出入,但绝不会无中生有,案件久执无果已经让他伤心了,如果再生硬地拒绝,只会增加他对法院的反感,只会损害法院的形象。

  范学锋坐下来,与老人攀谈,告诉老人,他会向执行局反映有关的情况,如果真如老人讲的那样,执行局一定会加大执行力度的。同时,请老人理解法院,法院执行工作面临的困难是很多很大的,如果被执行人丁晓阳的确没有履行能力的话,一时恐怕仍难以执行到位。那时候,也不是绝路一条,望城县法院还开展了执行救助工作,对被执行人确无履行能力,导致执行不到位,申请执行人生活特别困难的,还可以给予一定的救助,帮助申请执行人缓解燃眉之急,暂时渡过难关。

  范学锋的答复,让周至斌老人看到了希望。离开信访接待室的时候,老人对范庭长连说了三声谢谢……

  目送老人离开后,范学锋打开电脑,心情愉悦敲打信访日记:执行难是困扰法院的老大难问题了,这也是滋生涉诉信访案件的主要源头。可造成执行难的因素太多了,有主观因素,但更多的是客观因素。主观方面的问题好解决,客观因素造成的困难却常常没有好办法。申请执行人来了,三言两语打发走,可以吗?这样做,也不会有人来指责,但是,因为执行难,已经损害了法院的形象,又怎忍再这样拒之门外。信访工作的关键是帮助,也许信访工作人员的帮助无法解决当事人全部的合理请求,但是,信访的帮助至少可以架起法院与群众沟通的桥梁,可以体现人民法院的为民之心,可以提升人民法院的光辉形象。
责任编辑:罗新祥